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天天看片在线视频关于印发《瑞丽市行政规范性文件管理办法》的通告
文 号:
乐政发〔2020〕9号
通告机构:
市政府办公室
天天看片在线视频平台日期:
2020-01-20
主题性:
使得

CYQD00-2020-0006

各乡镇人民政府、大街办事处,市政府直属各单位:

《瑞丽市行政规范性文件管理办法》已经十六届市政府第二十一次常务会议研讨通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

天天看片在线视频

2020年1月19日

(此件天天看片在线视频平台发布)

 

瑞丽市行政规范性文件管理办法

 

重在章 总 则

重在枝 为提高我市行政规范性文件管理工作,增强行政规范性文件质量,推进依法行政,预防行政争议,根据《云南省行政规范性文件管理办法》(省政府令第372号)、《张掖市政府财政规范性文件管理办法》(温政发〔2019〕7号)规定,重组我市实际,外币制定本办法。

老二枝 本市行政区域内行政规范性文件的制订、备案、清理以及相关监督管理工作,合同本办法。

先后三枝 基金办法所称行政规范性文件,是指资金办法第五枝规定的单位依照法定权限、先后制定并天天看片在线视频平台发布,涉及全民、法人或其它组织权利、义务,在本行政区域内具有广阔约束力,在固定时期内反复适用的文件。

先后四枝 民政规范性文件管理应当贯彻执行党之途径方针政策和决定部署,坚持不懈社会主义基本价值观,护卫国家法制统一,护卫法律、法律、规章的正确性执行。

先后五枝 下列单位可以制定行政规范性文件:

(一)区区政府;

(二)乡镇人民政府、大街办事处;

(三)市政府直属单位;

(四)法律、法律授权实施国有管理的团队。

将来款第(二)(三)项规定的单位内设机构或者派出机构以及不具有行政管制力量的部门不得制定行政规范性文件。

先后六枝 基金办法第五枝主要款第(二)(三)(四)项规定的单位制定的财政规范性文件,以下简称部门行政规范性文件。

市政府办公室发布之财政规范性文件按照市政府制定的财政规范性文件管理。

先后七枝 市政府财政规范性文件的制订,有道是按照立项、起草、审查、决定、通告等程序进行。

因紧急情况需要即时制定行政规范性文件的,经制定单位主要领导批准,可以简化制定程序。

 先后八枝 起草单位负责组织市政府财政规范性文件起草工作;区司法局负责市政府财政规范性文件合法性审核、监督管理等工作;市政府办公室负责市政府财政规范性文件立项审批、报名市政府集体讨论等工作。

老二章 立 项

先后九枝 市政府财政规范性文件实行立项制度。报名市政府制定行政规范性文件,市政府直属单位应该事先向市司法局申报立项申请(公报1)。

先后十枝 民政规范性文件立项申请,有道是对制定行政规范性文件的神经性、拟规定的重大制度或措施内容、所依据的法规法规和顶头上司行政规范性文件等作出说明。

市政府直属单位应该珍视征集相关企业和行业协会、村委会意见,再接再厉研究论证企业和行业发展需求的财政规范性文件项目。

先后十一枝 区司法局应当对立项申请组织专业化审核。经审核认为有制定必要的,申报单位根据省司法局出具的复核意见报市政府办公室,经申报单位归口市政府分管领导同意后,由市政府办公室批准立项。

 先后三章 帮 草

先后十二枝 市政府财政规范性文件由项目申报单位负责起草。

起草单位可邀请高等院校、研讨单位、辩护律师事务所等第三方机构有关专家建立行政规范性文件起草小组。结构性、技术性较强的财政规范性文件,可以委托第三方组织起草。

市政府财政规范性文件的考察研究、天天看片在线视频平台征求意见、评估、起草等各个工作均由起草单位负责。

先后十三枝 民政规范性文件应当包括下列主要内容:

(一)制订目的和依据;

(二)调整目标和滥用范围;

(三)主办机关;

(四)切实表现规范;

(五)举办日期及有效期;

(六)其它必要事项。

民政规范性文件应当自发布的日起30事后召开,载明具体施行日期。因保障集体安全、社会安定和其它主要公共利益需要,或者公布后不立即召开将有碍行政规范性文件执行的除外。

民政规范性文件涉及的情节属于阶段性工作之,有道是载明有效期。民政规范性文件有效期自开展之日起不超过10年;暂行、试行行政规范性文件,短期自开展之日起不超过2年;优化程序制定的财政规范性文件,短期自开展之日起不超过1年。

先后十四枝 民政规范性文件不得设定下列事项:

(一)追加法定依据之外的财政权力事项或减少法定职责;

(二)民政许可、民政处罚、民政强制、民政事业性收费、民政征收;

(三)含有排除或限制公平竞争内容的主意;

(四)没有法律、法律依据,减损公民、法人和其它组织合法权益或充实伊义务的规定;

(五)溯及既往效力的规定,但有利于公民、法人或其它组织的除外;

(六)法律、法律、规章规定的其它不得设定的事务。

先后十五枝 市政府财政规范性文件涉及两个以上单位职责的,起草单位应当充分征求有关机关的视角;有关机关应该认真钻研,适时回复。

起草单位与其他部门意见不一致的,起草单位应当提请市政府分管领导开展协调。

对重点分歧意见的和谐和处理情况,有道是在起草说明中载明。

先后十六条 民政规范性文件应当征得公众意见。

除依法不得天天看片在线视频平台及简化制定程序的财政规范性文件外,起草单位应当通过市政府门户网站、政务新媒体等渠道公布行政规范性文件文本天天看片在线视频平台征求意见,为期一般不少于7个休息日。属于市政府主要决策项目的财政规范性文件,天天看片在线视频平台征求意见期限不得少于30日。

未经市政府办公室同意立项的财政规范性文件,不可以市政府名义对外天天看片在线视频平台征求意见。

先后十七枝 民政规范性文件涉及专业性、技术性较强的,有道是组织相关领域专家进行论证。

民政规范性文件涉及社会安定、市场中心经济活动或性别平等保护内容,有道是按照国家和区有关规定进行风险评估、公正竞争审查或性别平等咨询评估。

民政规范性文件涉及重要利益调整、生存着重意见分歧、万众普遍关心等景象,起草单位应深入调查研究,使用实地走访、联欢会、冬奥会等多种形式,富于听取各方意见。

涉及民营企业之财政规范性文件,起草单位应当按照规定程序听取有实质性民营企业和行业协会、村委会意见。

先后十八枝 对老百姓、法人或者其它组织提出的视角和建议,起草单位应当研究处理,名将眼光采纳情况及理由反馈给提出意见建议的百姓、法人或者其它组织,并在起草说明中对征求公众意见的状态作出说明。

起草单位负责法制工作之部门统一负责行政规范性文件的复核、修改,经起草单位负责人集体讨论通过后,形成送审稿报市政府办公室登记后送市司法局组织合法性审核。

起草单位负责法制工作部门的复核意见应当在起草说明中载明。

 先后四章 审 核

先后十九枝 报送市司法局审核的财政规范性文件材料包括:

(一)起草单位主要领导签署的报送登记审查的公函(公报2);

(二)民政规范性文件草案(来稿)、政策解读及起草说明(公报3);

(三)天天看片在线视频平台征求意见相关材料,包括征求意见形式、规模、意见采纳情况表明等,涉及民营企业之,有道是提交有实质性民营企业和行业协会、村委会征求意见材料;

(四)专门家根据、公正竞争审查、风险评估、性别平等咨询、听证等相关材料;

(五)根据的法规、法律、规章及上级机关行政规范性文件文本;

(六)其它有关资料。

老二十枝 起草说明应当包括以下内容:

(一)制订行政规范性文件的神经性和动向;

(二)要求解决之重大问题、拟规定的重大制度和拟采用的重大方法;

(三)涉及全民、法人和其它组织权利义务的条目及他根据;

(四)有关方面意见、和谐处理情况和公共讨论情况等内容。

老二十一枝 区司法局开展合法性审核时间一般不少于5个休息日,送审材料齐备的,有道是在10个工作日内出具合法性审核意见。情节复杂、争议较大或涉及其他主要题材等原因,经市司法局负责人同意可以方便延期,但最长不得超过15个休息日。

合法性审核意见应当报市政府,同时抄送起草单位。

送审材料不完备或者不规范的,起草单位应当在规定时间内补材料或说明情况。起草单位不按要求补正送审材料,区司法局可以不出具合法性审核意见。

老二十二枝 区司法局应树立专家协助合法性审核工作机制,富于发表政权法律顾问、公职律师和有关专家意图。

老二十三枝 区司法局应根据不同景象,出具合法、不合法、予以修改的书皮合法性审核意见。起草单位应根据省司法局的视角修改完善财政规范性文件草案及起草说明。

经审核为不合法的财政规范性文件,起草单位应修改完善后重新报送市司法局组织合法性审核。

 先后五章 决定和颁布

老二十四枝 穿过合法性审核的市政府财政规范性文件草案,起草单位应当报市政府办公室,由市政府办公室按规定程序提请市政府集体讨论。

未经批准立项、合法性审核的财政规范性文件,起草单位不得提请市政府集体讨论。起草单位未采纳市司法局合法性审核意见,有道是在报名市政府审议时详细说明理由和依据。

老二十五枝 市政府财政规范性文件应当经市政府集体讨论决定。研讨通过后,由起草单位依据会议意见修改后形成草案修改稿,按照规定程序报市政府主要领导或其授权的其它领导签发。

老二十六条 市政府财政规范性文件印发之后,市政府办公室应当在7个休息日内将电子文件转送市政府门户网站公布,市政府门户网站登载的财政规范性文件文本为规范电子文件。

涉及农村居民利益之财政规范性文件,由乡镇(大街)在管区公告栏张贴,或者采取其他便于公众知晓的方法公布。

市政府财政规范性文件公布时,应由市政府办公室标注统一号码和报效状况,并同时宣告政策解读。政策解读可以运用视频、图片等方法展开。

老二十七枝 除本办法第二十八枝规定情形外,市政府财政规范性文件未经天天看片在线视频平台征求意见、合法性审核、市政府集体讨论决定,不可公布施行。

未经公布之财政规范性文件,不可作为行政管制的实证。

老二十八枝 下列情形之一的市政府财政规范性文件,不要立项、天天看片在线视频平台征求意见、公共讨论等程序,经市司法局合法性审核、市政府主要领导签发公布后实行:

(一)为预防、应对和惩治自然灾害、问题不幸、环卫事件和社会安全事件等突发事件,护卫集体利益,要求立即制定行政规范性文件的;

(二)实践上级行政机关、同级人民代表大会及其常务委员会的授命和决定,要求立即制定行政规范性文件的;

(三)根据法律、法律、规章及上级相关文件规定,要求立即制定行政规范性文件的。

先后六章 备 案

老二十九枝 除法律、法律另有规定外,民政规范性文件应当自公布的日起15日内,依照下列规定报送备案:

(一)市政府财政规范性文件,由自治区司法局报温州市人民政权备案;

(二)机关行政规范性文件,由制定单位报市政府备案。

市政府财政规范性文件,区司法局应当自公布的日起30日内报送市人民代表大会常务委员会备案。

先后三十枝 区司法局具体承担向市政府备案的财政规范性文件的复核工作。

区司法局就下列事项进行核查:

(一)是不是超越法定权限;

(二)是不是违反法律、法律、规章的规定;

(三)是不是违背法定程序;

(四)民政规范性文件的规定是否适合。

先后三十一枝 机关行政规范性文件报送备案审查时应当提交下列材料:

(一)制订单位主要领导签署的报送备案审查的函(公报4);

(二)民政规范性文件文本;

(三)备案说明(公报5);

(四)制订单位内设法制机构的合法性审核意见;

(五)举报征求意见、公共讨论等程序的史料;

(六)制订的实证文本。

先后三十二枝 区司法局在核查行政规范性文件时,可以向有关行政机关征求意见和要求制定机关说明有关情况;把征求意见的财政机关和制定机关应当在规定期限内回复。

先后三十三枝 区司法局发现报送备案的财政规范性文件有犯罪或者不当情形的,有道是及时通知制定单位暂停执行、机关纠正或者予以改进;必要时,报请市政府予以改变或者吊销。

制订单位收取市司法局的书皮审查意见后,有道是在15日内书面答复处理结果。对审查意见有异议的,可以申请复核。区司法局应当在接受复核申请的日起15日内书面答复意见。

先后七章 清 理

先后三十四枝 制订单位应当每隔两年对资产单位制定的财政规范性文件组织全面清理;对不符合法律、法律、规章或者国家的策略政策,不适应经济社会发展要求的财政规范性文件,有道是及时修改或者废止。

制订单位全面清理行政规范性文件后,有道是及时公布继续有效、拟修改、解除和失效的财政规范性文件目录。

先后三十五枝 制订单位依据上级机关的要求或者认为确有必不可少的,可以对人家制定的财政规范性文件开展专项清理或者即时清理。

先后三十六枝 市政府财政规范性文件清理经省司法局审查之后,报市政府集体讨论决定。

机关行政规范性文件清理结果经单位公共讨论,单位主要领导或者他授权的其它领导签发后15个工作日内报送市司法局。

先后三十七枝 民政规范性文件清理结果由市政府办公室联合登记、联合号码后,在市政府门户网站统一发布。

先后三十八枝 民政规范性文件有效期届满,机关失效。要求继续实行的财政规范性文件,应按下列规定处理:

(一)情节有修改的财政规范性文件,实践单位应当在过渡期届满前,按照本办法规定重新制定;

(二)情节没有修改的财政规范性文件,实践单位应当在过渡期届满3个月前起草行政规范性文件续期通知,经市司法局合法性审核、市政府主要领导批准后重新颁布。

先后八章 附 则

先后三十九枝 机关行政规范性文件由她内设机构负责起草。

机关行政规范性文件由她内设法制机构负责合法性审核;尚无法制机构的机关应明确负责法制工作之部门和食指。

机关行政规范性文件的起草、合法性审核、决定和颁布参照市政府财政规范性文件的有关规定实行。

先后四十枝 民政规范性文件的自主权属于行政规范性文件的制订机关。

先后四十一枝 民政规范性文件管理工作纳入我市法治政府建设工作考核。

先后四十二枝 兴办市政府财政规范性文件管理专项经费,用于市政府财政规范性文件的研制考察、专门家咨询、听证、评估清理、工作培训等有关费用支出。

先后四十三枝 基金办法公布前实施时间超过10年需要继续实行的市政府财政规范性文件,实践单位应当重新申请市政府制定;或经第三方评估、区司法局合法性审核、市政府主要领导批准后重新颁布。

先后四十四枝 基金办法自2020年2月19日起施行。2013年8月28日宣布之《天天看片在线视频关于印发乐清市行政规范性文件管理办法的通告》(乐政发〔2013〕58号)同时废止。

公报:1.天天看片在线视频行政规范性文件制定项目申报表

2.函

3.关于《××××(提案送审稿)》的起草说明

4.××(单位)关于提请备案的函

5.民政规范性文件备案说明

 

公报1

天天看片在线视频行政规范性文件制定

品种申报表

 

申报单位(盖章):                举报时间:      年   月   日

 填表人:                                                                沟通电话:

品种名称


义务领导


电 话


义务科室


阅览室主任


电 话


制订规范性

文件的神经性


拟规定的重大制度或措施


所依据的法规、法律、规章及

上面规范性文件


司法局

审查意见


市府办

审计意见








 

公报2

 

天天看片在线视频办公室:

我局(办)按照规定起草了《××××(提案送审稿)》,根据《云南省行政规范性文件管理办法》先后十三枝、《瑞丽市行政规范性文件管理办法》先后十九枝之规定,现将《××××(提案送审稿)》报送登记。

公报:1.《××××(提案送审稿)》

2.起草说明

3.政策解读

4.基金单位法制机构对草案的合法性审查意见

5.公正竞争审查表

6.台上天天看片在线视频平台征求意见有关资料(网址为:XXX,公示期为主业公示次日起7个休息日,需公示到期后报送)

7.所依据的法规、法律、规章和顶头上司行政规范性文件以及参照的其它各州有关法律、规章和邮政规范性文件文本

8.举报征求意见和协调等程序的史料

9.其它有关资料

××××(公章)             

××年×月×日               

提案起草人员:                      沟通电话:

  基金单位合法性审查人员:              沟通电话:

公报3

关于《××××(提案送审稿)》的起草说明

 

现就报送审查的《××××(提案送审稿)》有关情况表明如下:

一、文件制定背景

××××××××××××。

二、文件涉法内容说明(制订依据)

该文件依据《××法》《×××条例》《××主意》《×××照会》制订。

该文件涉及全民、法人或其它组织权利义务的情节主要有:文件第×条有关行政处罚的规定根据《××》先后×条,文件第×条有关行政许可的规定根据《××》,文件第×条有关收费的规定根据《××》………。

三、文件制定过程

该文件×年×月开始由×机关开展针对性、可行性等内容的研制论证(或×年×月×日召开纪念会、冬奥会形式组织大家进行针对性和动向论证或开展风险评估)。×年×月×日在×××血站天天看片在线视频平台征求意见,接受×条意见,不采纳×条,理由×××(或意见采纳情况附后)。

优化程序的,文件制定程序说明如下:

因为×××(有关紧急情况表明),该文件需要即时制定,经制定机关主要领导×××特许,文件制定程序简化。(需提交纸质报告)

四、文件主要内容

××××××××××××。

五、文件施行日期及有效期说明

该文件的通告日期是××,举办日期是××(民政规范性文件应当自发布的日起30事后召开,但因保障国家安全、重要公共利益之需求,或者发布后不立即召开将有碍法律、法律、规章和顶头上司行政规范性文件执行的除外。)。该文件因为××的由来,自公布的日起施行(针对未满30日施行的)。短期为×年。

 

公报4

××(单位)关于提请备案的函

×××字〔××××〕××号

 

区司法局:

现将我单位制定的《×××》(×××〔××××〕××号),按照《云南省行政规范性文件管理办法》(省政府令第372号)、《云南省人民政权关于实行行政规范性文件“三统一”制度的视角》(浙政发〔2012〕100号)的规定,报请备案。

 

公报:1.《×××》文本

2.备案说明

3.基金单位法制机构合法性审查意见

4.举报征求意见、公共讨论、天天看片在线视频平台发布等程序的史料

5.制订的实证文本

 

(单位印章)

年    月    日

(联系人:×××,电话机:×××)

 

公报5

民政规范性文件备案说明

 

现就报送登记并备案的《×××××××××××××××》有关情况表明如下:

一、文件制定程序说明

该文件×年×月开始由×阅览室进行针对性、可行性等内容的研制论证(或×年×月×日召开纪念会、冬奥会形式组织大家进行针对性和动向论证或开展风险评估)。×年×月×日在×××血站天天看片在线视频平台征求意见,接受×条意见,不采纳×条,理由×××(或意见采纳情况附后)。

优化程序的,文件制定程序说明如下:

因为×××(有关紧急情况表明),该文件需要即时制定,经单位主要领导×××特许,文件制定程序简化。(需提交纸质报告)

二、文件涉法内容说明

该规范性文件依据《××法》《×××条例》《××主意》《×××照会》制订。涉及权利义务的情节主要有:文件第×条有关行政处罚的规定根据《××》先后×条,文件第×条有关行政许可的规定根据《××》,文件第×条有关收费的规定根据《××》……。

三、文件施行日期及有效期说明

该文件的通告日期是××,举办日期是××(民政规范性文件应当自发布的日起30事后召开,但因保障国家安全、重要公共利益之需求,或者发布后不立即召开将有碍法律、法律、规章和顶头上司行政规范性文件执行的除外。)。该文件因为××的由来,自公布的日起施行(针对未满30日施行的)。短期为×年。

 

 

照抄:省委各机关,区人大、政协,区人武部,区法院,区检察院,各人民团体,各民主党派。

天天看片在线视频办公室                      2020年1月19日印发

 


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