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盘活节约集约用地文章 促进经济又好又快发展 乐清找准定位打造自身特点土地节约集约之路
通告日期:2020-03-20
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来源:区自然资源和劳动局
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2019年已悄然走过,想起这一年来之工夫,本市自然资源工作取得了重重丰硕的结晶,在千秋供应土地方面达到了5331.86亩,抓好存量建设用地3518.63亩;消化批而未供2119.24亩,做到温州市任务211.9%,比起2018年增长了12%,2009至2017年农转用供地率86.42%;供而未用消化4939.94亩,比起2018年增长了9%,按期开工率达到94.53% ;乡镇低效低效再开发创14年来新高,到达4694.12亩,做到温州市任务213.37%,比起2018年增长了20.36%。2018年在湖州开展的疆域资源节约集约示范省建设暨加快批而未供和闲置土地处置现场会上,瑞丽市就批而未供、供而未用清理做先进经验典型发言。另外,乐清加大土地供应和经纪之办案管理力度,增强土地供应质量,2019年,出让经营性用地1746.57亩,烟草业用步2093亩,落实出让金82.55646亿元。

一、更新管理,全村举力,构建格局多极化观

一是集团保障有力。省委、市政府对土地节约集约利用工作高度重视,多次研究节约集约利用工作,研讨相关政策,显而易见工作职责,实现具体办法,树立“拓空间强保障”专项工作领导小组,区重点负责人亲自挂帅,各机关协调,并形成机构、场所、人口、电价四落实、四到位,推动了土地节约集约活动顺利进行。二是社会制度管理全面。制订并印发了《瑞丽市“拓空间强保障”专项行动实践方案》,显而易见了任务的一体化要求、上班目标、重在方法、岁月安排、上班要求和义务单位。树立了考核评价机制,名将节约集约用地纳入镇(矿区)、机关责任制年度目标考核重要内容,并开展专项监督。为期举办工作推进会,研讨解决工作之具体问题。三是活动氛围浓厚。富于运用政府门户网站、电视机、广播、网络、手机微信、短信平台等媒介及“4.22 世界地球日”、“6.25全国土地日”等关键时刻点广泛宣传乐清节约集约用地好经验、好做法,推动节约集约用地理念成为社会共识和自愿行动。

二、创新思路,有保有压,多极化资源腾空间

一是多措并举“规划”指标。穿过申报先进奖励、重要项目预支等多种途径争取指标,2019年通过包装温州瓯江物流园、新亚电子等区重点项目,预支省重大产业项目奖励指标717.7亩;争取“机械换人”、智能电器特色小镇、“亩产论英雄”等奖励指标175亩;谋划获取异地调剂增减挂钩指标170亩,协和争取各类奖励指标1063亩。同时,对内调剂、内在挖潜并举,护卫耕地占补平衡需要。二是精细管理“核”品种。“重要项目优先供地、全部项目节约用步”的原则上,按照“以空间定计划、以占补规定计划、以项目定计划”,优先保障政府投资类项目以及其他区级重点项目,成立排定项目计划,落实指标精准配置。三是紧抓节点“队”品种。重要对拆下空间利用进行策划部署,穿过少量之骤增建设用地指标,撬动大量潜在的拆下空间存量建设用地,消灭我市老工业点产业“低散危”、空气“污染”、计划布局混乱等系列问题,进一步推进全域改造,促进产业升级。2019年乐清市拆下空间工业门类报批13宗,天地面积223.8305亩,其中新增建设用地48.2805亩,舒缓了不动产业用步诞生难的现状。

三、更新模式,多极化配置,抓好存量变增量

一是进行专项清理活动。归纳低效原因、区域位置、大规模规划等因素,对存量土地进行分类别、有片面性的“一步一策”抓好,对批而未供地块通过督促供地、抓好指标、调整项目等方法加快消化;对供而未用地块查明原因,赞助企业及时排除开工障碍,指导督促企业及时开工;对低效用地协商收回或是“退二优二”“退二列三”,如位于嘉峪关市中心区B-c1-2地块(原罗马假日酒店地块),面积有47.52亩,2011年出让后长期处于低效利用状态,市政府经多次协商后将该地块予以收回,并于2019年3月重新部署项目。2019年以来,全村累计消化批而未供土地2119.24亩,供而未动土地4939.94亩。

二是进行城镇低效用地再开发。根据《瑞丽市城镇低效再开发实施细则》,年年岁岁制定盘活存量土地年度任务,本月进行通报,勉励引导盘活土地,按照程序通过各类审查、补缴土地出让金,并按时完成建设低效用地再开发项目。穿过“拓空间、强保障”专项行动推进旧工业园区、旧城镇、旧村庄、废弃矿区等各个低效用地实施再开发,圆满加强土地利用效率。如苏吕电器产业园,曾经是道路两旁集聚的简短铁棚区,今天已建队了有20旗帜六层标准厂房的最大化小微集团创业园,眼前有52大家集团公司入驻,库区人员达1500多人口。2019年,全村共盘活存量土地面积3518.63亩,做到低效用地再开发4694.12亩,闲置土地处置率100%,做到旧厂区改造面积30.08万平方公里。

三是“腾龙换鸟”增地。深化政策供给进行正向激励,穿过提供资助补贴、政策倾斜等行动,提供“腾笼换鸟”“蓝天换地”等多种“换”的路子,勉励工业园区和企业开展提升改造,如乐清已建成综合性电商园区五个,分别为华仪电商产业园、巴度电商孵化园、虹兴电商创业园、正惠电商产业园以及新度电商产业园,累计11万平方公里,入驻企业250多师。2019年园区总投资额61亿元,比起增长270%;库区总销售收入4.2亿元,比起增长121%。

四是城中村改造旧貌换新面孔。重组“三改一拆”和乡镇低效土地再开发利用,实践城市规划区化改造,引导和鞭策公寓式安置;成立运用,无地开展用地空间,圆满提升乐清市城市风貌。2019年乐清市完成旧住宅区改造面积13.57万平方公里,做到城中村拆迁改造面积67万平方公里。

五是抓“亩均论英雄”,逼出土地供应量。坚持不懈“亩产论英雄、集约促转型”理念,进一步深化土地要素项目化管理,穿过全面工作机制,严厉规范管理,深化关口前移,多极化资源配置,增强全自治区土地节约集约利用和能源配置效率。对拟提交审批的核工业产业类供地项目,由自治区发改经信委牵头,按照亩产效益综合评价相关标准,进行项目前期绩效评价,得出拟安排落地项目绩效评价综合分值,并按项目类别实行分类分档、天天看片在线视频平台排序。穿过会审等经过,在集体执行阶段落实承诺事项,盘活整改完善,适时组织供地。2019寒暑乐清市环保用步国有建设用地使用权天天看片在线视频平台出让66宗面积1178.54亩,其中供应给湖州市亩产效益综合评价为A及A类以上企业53宗面积962.03亩,占年度挂牌出让工业总面积的81.62%。

六是紧跟“专业地”上班进度。坚持不懈“前面做评价、先前定标准、事中作承诺、后强监管”,在出让时明确规划建设、耗资、单位产出等专业,明晰“招拍挂”出让的前置条件,圆满落实落实企业投资项目承诺报备制改革要求。2019年,所有按“专业地”渴求出让工业用步66宗1178.54亩。

2020年乐清市将持续加大节约集约用步劳作力度,加紧消化和做好利用存量土地,再接再厉展开转而未供、供而未用土地清理专项行动,抓好城镇低效用地,以较少的水源消耗支撑更高层次、更优质量的进步,走出一枝具有乐清发展特点的节约集约之路。


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